UNICEF advierte que el Presupuesto 2027 propone eliminar la movilidad automática de la AUH y las asignaciones familiares
El documento forma parte de los análisis presupuestarios que el organismo realiza desde 2020 y fue elaborado a partir de información oficial y pública disponible al 15 de septiembre de 2026.
UNICEF Argentina presentó un informe sobre el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio fiscal 2027 (PLP 2027), con el objetivo de aportar al debate parlamentario desde una perspectiva centrada en los derechos de niñas, niños y adolescentes.
De acuerdo con el estudio, el proyecto de Presupuesto 2027 asigna $21,5 billones a las políticas y programas nacionales dirigidos a la niñez y la adolescencia. Esa cifra representa el 10,8% del gasto total de la Administración Pública Nacional y equivale al 1,52% del Producto Interno Bruto (PIB).
Si bien la comparación con los créditos vigentes al 15 de septiembre de 2026 muestra inicialmente un incremento real del 7%, UNICEF aclara que ese resultado debe interpretarse con cautela. La base presupuestaria de 2026 todavía no contempla todos los recursos adicionales necesarios para financiar hasta fin de año las prestaciones sujetas a movilidad automática, principalmente la Asignación Universal por Hijo (AUH) y las asignaciones familiares. Al incorporar esas ampliaciones, el presupuesto destinado a la niñez para 2027 se mantiene en términos reales en niveles similares a los de 2026.
ALERTA POR LA MOVILIDAD AUTOMÁTICA DE LA AUH Y LAS ASIGNACIONES FAMILIARES
Las políticas de protección de ingresos representan el 88% del presupuesto nacional destinado a la niñez y la adolescencia. En este punto, UNICEF advierte que el proyecto de Presupuesto 2027 propone eliminar el mecanismo legal de movilidad automática de las asignaciones familiares y la AUH.
Según el organismo, esta propuesta genera preocupación por la capacidad de esas prestaciones para sostener su poder adquisitivo. Por eso, considera importante preservar los mecanismos institucionales de actualización que brindan previsibilidad y protegen el poder de compra de las transferencias. También recomienda avanzar hacia reglas de actualización para la Prestación Alimentar.
La advertencia se refiere a una modificación propuesta en el proyecto presupuestario que debe debatirse en el Congreso, no a una medida ya aprobada.
EDUCACIÓN, SALUD Y NUTRICIÓN
El informe identifica diferencias entre las partidas previstas para 2027 según el área. En educación, el presupuesto dirigido a la niñez registra un incremento real del 13% respecto de 2026, impulsado principalmente por los recursos destinados al Plan Nacional de Alfabetización y a las becas educativas.
En salud, en cambio, se proyecta una reducción real del 13%, vinculada fundamentalmente con menores recursos para la adquisición de vacunas y las transferencias al Hospital Garrahan.
En nutrición y seguridad alimentaria, el presupuesto se mantiene relativamente estable en términos reales, con un aumento del 2%. Desde 2026, este componente se concentra exclusivamente en el apoyo a los comedores escolares provinciales. Para 2027, el proyecto prevé asistencia financiera para 12.302 comedores en todo el país.
Por su parte, las políticas de promoción y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes presentan un incremento real del 5% respecto de 2026.
QUÉ OCURRE CON LAS POLÍTICAS PARA LA PRIMERA INFANCIA
En el conjunto de políticas dirigidas específicamente a la primera infancia, el proyecto de Presupuesto 2027 muestra un incremento del 12% respecto de los créditos vigentes de 2026. Sin embargo, UNICEF señala que esa variación se reduce al ajustar la base de comparación por las ampliaciones necesarias para financiar las prestaciones sujetas a movilidad, en este caso las transferencias por complemento nutricional del Plan 1000 Días.
Dentro de ese conjunto, las políticas orientadas específicamente al fortalecimiento de la educación y el cuidado de la primera infancia presentan una reducción real del 16%.
LA SITUACIÓN PRESUPUESTARIA DE 2026
El informe también analiza el presupuesto vigente durante 2026 y su evolución respecto del gasto devengado en 2025. En educación, los recursos destinados a la niñez muestran una caída real del 23%. UNICEF señala, además, que varios programas del área presentan bajos niveles de ejecución.
En salud, el presupuesto vigente registra un aumento real del 57%, impulsado principalmente por la compra de vacunas, las transferencias al Hospital Garrahan y los recursos para el acceso a medicamentos e insumos. Sin embargo, algunas políticas específicas presentan reducciones presupuestarias y bajos niveles de ejecución.
Entre ellas, el informe destaca que la línea destinada a la prevención del embarazo adolescente no había registrado ejecución al 15 de septiembre de 2026. El documento advierte que, si se mantuvieran esos niveles durante los meses restantes del año, el gasto efectivamente ejecutado podría cerrar 2026 con caídas reales más pronunciadas en algunas políticas.
El análisis también señala que los recursos destinados a los comedores escolares disminuyen un 14% y que las políticas de promoción y protección de derechos implementadas por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNAF) registran una caída real del 7%, en ambos casos respecto del gasto devengado en 2025.
EL PAPEL DE LA NACIÓN Y LAS PROVINCIAS
En relación con la distribución de responsabilidades dentro del país, UNICEF destaca que el Gobierno nacional concentra el financiamiento de las principales políticas de protección de ingresos, mientras que las provincias tienen un papel central en el financiamiento y la provisión de servicios de educación, salud, cuidado y protección de derechos.
El organismo señala que las políticas nacionales también cumplen funciones relevantes de coordinación, establecimiento de estándares y reducción de las desigualdades territoriales. En ese marco, considera que proteger el poder adquisitivo de las transferencias, garantizar el financiamiento adecuado y mejorar la ejecución de los recursos son aspectos complementarios para sostener la inversión pública en la niñez y contribuir al cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
